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陝西省推進黃河流域生態保護和高質量發展

作者:發布時間:2018-02-05 09:52

近日,陝西省林業局、陝西省發展和改革委員會、陝西省財政廳、陝西省自然資源廳、陝西省生態環境廳、陝西省水利廳、陝西省農業農村廳共同製定印發了《關於實施沿黃防護林提質增效和高質量發展工程的意見》(以下簡稱《意見》),加快提升沿黃防護林質量,著力構築沿黃森林生態廊道。

(資料圖片)

  該工程以建設連續完整、結構穩定、功能完備的沿黃防護林體係為目標,以增加黃河幹流西岸及其主要支流兩岸林草植被蓋度、提升森林質量為主攻方向,以機製創新和科技創新為動力,全麵提升沿黃防護林防風固沙、保持水土、涵養水源能力,顯著改善沿黃防護林森林景觀和生態功能,著力推進陝西省黃河流域生態保護和高質量發展。

  《意見》明確提出,到2025年,黃河幹流及其主要支流(渭河、窟野河、無定河、延河、洛河)沿線45個縣(市、區)沿岸(有堤防地段黃河幹堤背水側護堤地外、臨水側護堤地一定範圍內,無堤防地段兩岸第一山脊線以內的區域)國土增綠全麵完成,實現應綠盡綠,退化防護林、低產低效林改造基本完成,森林質量明顯提升,沿黃防護林體係基本完善,連續完整、結構穩定、功能完備的沿黃防護林體係初步形成,岸綠境美、綿延千裏的沿黃森林生態廊道基本建成。完成造林綠化麵積190萬畝、退化林分修複30萬畝、森林撫育200萬畝,建成“三化一片林”森林鄉村180個,新增森林麵積120萬畝,單位麵積森林蓄積量增加0.5-1m³/畝。

  《意見》指出,多年來,陝西省通過持續實施三北防護林、天然林資源保護、退耕還林還草、京津風沙源治理等重點生態工程,大力推進重點區域綠化,紮實開展身邊增綠,著力加強森林資源保護,陝西黃河幹流西岸及其主要支流兩岸森林植被逐年增長,生態狀況持續改善,初步建立起以水源涵養林、防風固沙林、農田防護林、水土保護林、護堤護岸林、護路林為骨架的類型多樣的沿黃防護林體係。但目前該區域防護林體係還存在缺行斷帶、退化低效林多以及分布不均、質量不高、結構不合理等突出問題,生態環境依然脆弱,水土流失仍然嚴重。

  《意見》強調,實施沿黃防護林提質增效和高質量發展工程,是構築陝西省黃河流域重要生態屏障的重大舉措,是建設黃河流域高質量防護林體係的根本要求,是鞏固脫貧成果、促進鄉村振興的有力抓手,也是促進區域經濟高質量發展的重要保障。

  《意見》提出六大建設任務:一是沿線裸露坡麵植被恢複工程。以人工造林為主,優先選用適生鄉土樹種,采取客土整地等措施,在黃河幹流西岸及其主要支流兩岸第一山脊線以內的直觀坡麵,結合“三北”防護林體係建設、退耕還林還草、天然林資源保護等重點工程,實施精準造林,消除現有林地中的“天窗”、宜林荒坡荒丘等裸露區域,集中連片建設防護林帶,防止水土流失。城區內直觀坡麵綠化,可結合城市建設規劃,營造生態景觀林,有條件的可以建成生態休閑觀光園等;城區外直觀坡麵綠化,結合實際建設生態防護景觀林、坡麵水土保護林等。

  二是沿線堤岸防護林恢複提升工程。堅持宜林則林、宜草則草,全麵推進沿線堤岸防護林整治修複,恢複和增加兩岸綠色覆蓋。在堤岸背水側護堤地範圍內,在不影響堤防等水利工程安全,留足工程管護、防汛搶險等交通通道,巡堤查險、防汛備料等空間的情況下,通過補植補造、更新改造等方式,補齊斷帶,健全護堤林帶,防止風蝕對堤岸工程的危害;堤岸臨水側護堤地範圍以外的灘地,要加強綠化,合理栽植耐水濕、淨化水質、抑螺防病的草類植物進行複綠,禁止種植高杆農作物、蘆葦、杞柳、荻柴等;兩岸第一山脊線不明顯地段,防護林帶的寬度由各市、縣(區)結合當地地形地貌,按照構築生態屏障、防止水土流失、減輕環境汙染的要求確定,防護林帶寬度原則上應在設計洪水位以上且不少於30米。鼓勵各地在背水側護堤地外通過土地流轉租用等方式造林,擴大生態空間,具體寬度由各地根據當地實際情況確定。

  三是沿線退化防護林修複工程。堅持自然修複和人工促進相結合,對鬱閉度0.4以下的次生林、疏林地、覆蓋度小於0.5的灌木林地以及造林失敗地開展封山育林,采取圍欄封禁、人工巡護、砍灌割灌、補植補栽等措施,促進自然修複,盡快鬱閉成林;對林木生長分化嚴重的天然次生林、人工中幼林實施森林撫育,采取疏伐、透光伐、生長伐、衛生伐、補植等措施,改善林木生長環境,促進林木生長;對生理過熟林、退化喬木林、病蟲害木、缺綠斷帶林等開展退化林分修複,采取更替改造、擇伐補造、撫育改造等措施,重構功能完善的防護林體係;對結構不合理、目的樹種不明確的林分開展低質低效林改造,采取培育目的樹種、改善林木層次、封山育林等措施,培育穩定的森林生態係統;對具備國家儲備林建設條件的商品林,通過改培、撫育、補植補造等措施,發展工業原料林、大徑級用材林,確保國家木材戰略安全。

  四是沿線村鎮森林鄉村防護林建設工程。結合鄉村振興戰略,以建設生態型、功能型森林鄉村綠地生態係統為方向,以改善人居環境為目標,依托“三化一片林”森林鄉村建設,以景觀效果好、經濟效益高的喬木鄉土樹種為主,搭配常綠喬木、灌木等綠化樹種,喬灌結合、針闊結合、綠化與美化結合,對黃河幹流西岸及其主要支流兩岸沿線鎮(村)的村莊、路渠實現多品種、多層次、多形式的綠化美化,完善健全森林鄉村防護林體係,大幅提升鄉村生態宜居水平。

  五是沿線低效經濟防護林提升改造工程。在確保經濟防護林規模不減少的前提下,通過高接換優、更新複壯等措施,對沿線經濟防護林全麵進行提質增效,著力建設一批經濟效益高、防護效能強、可示範可推廣的高標準經濟防護林示範園區。在渭河、洛河沿線重點建設一批核桃高標準示範園;在延安、榆林黃河沿岸重點建設一批紅棗高標準示範園;在韓城、合陽等黃河沿岸重點建設一批花椒高標準示範園。

  六是沿線道路防護林綠化美化工程。充分挖掘綠化美化潛力,拓展綠化空間,實施規劃建綠、見縫插綠、見空補綠、拆違還綠,科學配置闊葉樹種、彩葉樹種,宜喬則喬,宜灌則灌,宜草則草,加快沿線公路兩側綠化美化,促進綠色通道斷帶合攏、改造更新,鞏固和擴大綠色通道建設成果。高速公路兩側營造寬5-10米的綠化林帶,其他等級公路以及鐵路兩側營造寬5米以上的綠化林帶。道路綠化因地製宜,建立結構穩定、功能完備的沿黃防護林體係。

  來源:央視新聞客戶端、陝西生態環境  記者:劉濤

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